Comisión Europea - Comunicado de prensa
Protección de todos los niños migrantes: la Comisión destaca las medidas prioritarias
Bruselas, 12 de abril de 2017
A lo largo de los últimos dos años ha llegado a la UE un creciente número de niños migrantes, muchos de ellos sin familia.
Si bien las legislaciones de la UE y de los Estados miembros
ofrecen ya un sólido marco de protección, la reciente oleada de llegadas
ha sometido a los sistemas nacionales a presión, revelando sus
carencias y deficiencias. Por ese motivo, la Comisión presenta hoy
medidas destinadas a reforzar la protección de todos los niños migrantes
en todas las fases del proceso. Hemos de asegurar que los niños
migrantes sean rápidamente identificados a su llegada a la UE y que
reciban un trato adecuado a su condición infantil. Mientras se determina
su estatuto, deben ser atendidos por personal cualificado. Además,
deben ofrecérseles perspectivas sostenibles a largo plazo merced a un
mejor acceso a la enseñanza y la asistencia sanitaria. La protección de
los menores es una de las piedras angulares de la Agenda Europea de
Migración, y la Comisión seguirá apoyando los esfuerzos de los Estados
miembros mediante formación, orientación, soporte operativo y
financiación.
El vicepresidente primero, Frans Timmermans, ha declarado:
«El número de niños que llegan a la UE con o sin familia ha aumentado
de manera espectacular. Hemos de asegurar que todos los menores
necesitados de protección la reciban efectivamente. Y para ello hemos de
actuar ya: además de ser una responsabilidad legal, es una obligación
moral. Los niños deben ser nuestra prioridad absoluta, ya que
constituyen el grupo más vulnerable, especialmente cuando no tienen
quien les asista. A esa necesidad responden las medidas concretas
adoptadas hoy con el fin de proteger, defender y amparar los intereses
superiores de todos los menores que llegan a la Unión Europea.»
Dimitris Avramopoulos, comisario europeo de Migración, Asuntos de Interior y Ciudadanía, ha declarado: «Uno de cada tres solicitantes de asilo en Europa es menor.
La protección de los niños, que constituyen el grupo más vulnerable de
migrantes, debe asegurarse desde el momento en que abandonan su país, e
integrarse en nuestra política de migración. Para ello hemos de ofrecer
una respuesta integral y más contundente. Las medidas concretas que
proponemos hoy ayudarán a los Estados miembros a atender las necesidades
de los niños en todas las fases del proceso migratorio. Se trata de
mejorar la identificación de los menores, formar al personal responsable
y agilizar las reubicaciones, pero también de conseguir la rápida
localización de sus familias en los países de origen y de fomentar la
integración precoz. Tanto la Comisión como nuestras Agencias de la UE
están dispuestas y preparadas para poner en práctica estas medidas.
Vĕra Jourová , comisaria de Justicia, Consumidores e Igualdad de Género ha añadido: «Al
hablar de los niños migrantes, no debemos nunca olvidar que, ante todo,
son niños. Sus intereses superiores deben tomarse en consideración en
todas las fases del proceso migratorio. Los niños migrantes,
especialmente aquellos que no van acompañados, deben quedar bajo el
amparo de tutores o familias de acogida lo antes posible. La integración
de estos niños en nuestras sociedades depende de la rapidez con la que
puedan reanudar una existencia más estable. Seguiremos ofreciendo
nuestro apoyo a los Estados miembros para ofrecer a estos niños la
infancia que merecen.»
Basándose en la experiencia y los
conocimientos acumulados en todos los sectores pertinentes, la Comisión
propone una serie de ámbitos prioritarios en los que los Estados
miembros, respaldados por la propia Comisión y las Agencias de la UE,
habrán de centrarse para mejorar la protección de los niños migrantes y
asegurar una conexión más estrecha entre los servicios de asilo y los de
protección de la infancia:
Rápida identificación y protección a la llegada:
Deberá contarse con la presencia de un responsable de protección de
menores desde los primeros momentos de la fase de registro y en todas
las instalaciones de acogida que alberguen a menores, y designarse agentes de protección de menores en cada punto crítico. Los Estados miembros deberán implantar los protocolos necesarios para la denuncia de todos los casos de menores desaparecidos y el intercambio de información al respecto.
Condiciones adecuadas de acogida de menores: Tras su llegada, las necesidades de cada niño deben determinarse lo antes posible. Todos ellos han de tener acceso a asistencia jurídica y sanitaria, apoyo psicosocial y educación sin dilación y con independencia de su estatuto. Deberá ofrecerse a los menores no acompañados la posibilidad de ser colocados en hogares o familias de acogida. Hay que hacer todo lo posible para ofrecer a los menores soluciones alternativas al internamiento administrativo.
Determinación rápida del estatuto y sistemas de tutela efectiva: Es preciso reforzar el papel de los tutores de los menores no acompañados. Para ello, la Comisión creará una red tutelar europea
que intercambie las mejores prácticas. La OEAA actualizará sus
directrices en breve con el fin de fomentar la aplicación, por todos los
Estados miembros, de procedimientos fiables de determinación de la edad. Deberán concertarse asimismo los esfuerzos para acelerar la localización de los familiares y los procedimientos de reunificación familiar.
Todos los procedimientos relacionados con el proceso migratorio deberán
otorgar sistemáticamente prioridad a los casos de menores, Incluida la reubicación de menores no acompañados desde Grecia o Italia.
Soluciones duraderas y medidas de integración precoz: La Comisión fomentará, además, la integración de los niños mediante financiación y mediante el intercambio de buenas prácticas. Se insta a los Estados miembros a que agilicen el reasentamiento de los menores necesitados de protección y que aseguren la puesta en práctica de medidas de localización de las familias y de reintegración para aquellos niños que vayan a ser retornados.
Lucha contra las causas profundas y protección de los niños en las rutas migratorias externas a la UE: La
UE ha intensificado su labor conjunta con los países socios para
generalizar la protección infantil en los procesos migratorios a través
del Marco de Asociación en materia de Migración. Es
preciso redoblar los esfuerzos para ayudar a los países socios a
robustecer sus sistemas nacionales de protección de menores y a impedir la trata de niños. Es necesario, además, efectuar un oportuno seguimiento de las directrices de la UE para la promoción y protección de los derechos del niño, recientemente revisadas, también en los países de origen y de tránsito.
Las medidas fundamentales que se exponen en la presente Comunicación deberán ser objeto de una supervisión diligente, concertada y coordinada a los niveles de la UE, nacional, regional y local,
en cooperación con la sociedad civil y las organizaciones
internacionales. La Comisión seguirá de cerca este proceso e informará
regularmente al respecto al Consejo y al Parlamento Europeo.
Contexto
Con
la crisis migratoria, el número de niños migrantes que llegan a Europa
ha aumentado significativamente. En 2015 y 2016, un 30 % de los
solicitantes de asilo en la UE eran menores.
Dado que los niños en
esta situación se ven expuestos, a lo largo de las rutas migratorias, a
un alto riesgo de violencia, trata o explotación y que corren el
peligro de desaparecer o de quedar separados de sus familias, son
merecedores de una protección especial. Las disposiciones pertinentes
del Derecho de la UE, incluida la Carta de los Derechos Fundamentales de
la UE, y las demás disposiciones de Derecho Internacional sobre los
derechos de los niños, consagran el derecho de protección. El interés superior del menor ha de ser la consideración primordial en toda acción o decisión que le concierna.
Se
alimenta, además, de los resultados del 10.º Foro Europeo para los
Derechos de la Infancia organizado por la Comisión en noviembre de 2016 y
del seminario «Lost in Migration»
impartido desde enero de 2017, en los que se ha insistido en la
necesidad de medidas urgentes específicamente destinadas a proteger a
los niños migrantes.
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