Unión de la Seguridad: La Comisión propone un Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes
Bruselas, 16 de noviembre de 2016
«Debemos saber quién cruza nuestras fronteras. A
más tardar en noviembre, propondremos un sistema automatizado para
determinar quién está autorizado a viajar a Europa. De esta manera,
sabremos quién viaja a Europa, incluso antes de llegue aquí.» Presidente
Jean-Claude Juncker, Discurso sobre el Estado de la Unión 2016
La Comisión ha propuesto hoy establecer un Sistema Europeo de
Información y Autorización de Viajes (ETIAS) para reforzar los controles
de seguridad de los viajeros exentos de visado. Esta medida cumple lo
anunciado en el mes de septiembre por el presidente Juncker en su
Discurso sobre el Estado de la Unión de 2016 y es el primer resultado de las prioridades de actuación determinadas en la Hoja de Ruta de Bratislava.
El ETIAS recabará información sobre todas las personas que viajen a la
Unión Europea sin visado con el fin realizar unos controles de migración
y seguridad más avanzados. Ello contribuirá a una gestión más eficaz de
las fronteras exteriores de la UE y mejorará la seguridad interior,
facilitando al mismo tiempo los viajes legales a través de las fronteras
del espacio Schengen.
El vicepresidente primero Frans Timmermans ha declarado:
«La seguridad de nuestras fronteras y la protección de nuestros
ciudadanos son nuestra prioridad absoluta. El ETIAS subsanará una
carencia de información al cruzar los datos de los solicitantes exentos
de visado con los de todos nuestros demás sistemas. Al mismo tiempo, el
futuro ETIAS será sencillo, rápido, barato y eficaz.»
El comisario de Migración y Asuntos de Interior, Dimitris Avramopoulos, ha afirmado: «El
ETIAS es el eslabón que faltaba en nuestra gestión de fronteras, pues
completa los vínculos entre nuestras políticas de migración y seguridad y
mejora las condiciones de entrada en el espacio Schengen para al menos
el 95 % de los viajeros exentos de visado. La apertura de Europa no debe
efectuarse en detrimento de su seguridad.»
El comisario responsable de la Unión de la Seguridad, Julian King, ha manifestado: «Los
terroristas y los delincuentes no se arredran ante las fronteras
nacionales. La única manera de derrotarlos es trabajar de consuno y
eficazmente. El ETIAS contribuirá a alcanzar ese objetivo: identificando
a los individuos problemáticos e impidiéndoles la entrada aumentaremos
la seguridad interior de Europa.»
La autorización ETIAS no es
un visado; se trata de un régimen más sencillo y cómodo para los
visitantes. Los nacionales de los países beneficiarios de la
liberalización de visado seguirán estando libres del requisito de
visado, pero habrán de obtener una simple autorización de viaje previa a
su entrada en el espacio Schengen. Este mecanismo contribuirá a
identificar a las personas que podrían presentar un riesgo de migración
irregular o de seguridad antes de que lleguen a las fronteras y
aumentará significativamente la seguridad de las fronteras exteriores.
El ETIAS colmará, además, lagunas de información acerca de los viajeros
exentos de visado, recabando información que podría ser vital para las
autoridades de los Estados miembros antes de la llegada de dichos
viajeros a las fronteras del espacio Schengen. Dicho sistema supone, por
lo tanto, un importante avance hacia unos sistemas de información de
fronteras y seguridad más robustos e inteligentes. El ETIAS facilitará
además el cruce de las fronteras exteriores a los nacionales de terceros
países exentos de visado. Los viajeros tendrán una indicación temprana
fiable sobre su entrada en el espacio Schengen, que reducirá
considerablemente el número de denegaciones de entrada.
Con el fin
de decidir si se expide o se deniega una solicitud de viaje a la UE, un
sistema automatizado efectuará controles previos plenamente respetuosos de los derechos fundamentales y la protección de los datos personales.
Aunque la decisión final de autorizar o de denegar la entrada
corresponderá en todo momento a los guardias de fronteras nacionales que
efectúen los controles fronterizos con arreglo al Código de fronteras
Schengen, las comprobaciones previas de todos los viajeros facilitarán
las inspecciones fronterizas y garantizarán una evaluación coordinada y
armonizada de los nacionales de terceros países exentos de visado.
El
ETIAS será gestionado por la Guardia Europea de Fronteras y Costas en
estrecha colaboración con las autoridades competentes de los Estados
miembros y de Europol. La agencia eu-LISA se encargará del desarrollo y
de la gestión técnica de este sistema de información.
Las funciones clave de ETIAS serán las siguientes:
Verificar la información presentada
por los nacionales de terceros países exentos de visado (como la
información relativa a la identidad, los documentos de viaje, los datos
de residencia, los datos de contacto, etc.) mediante un formulario en
línea antes de traspasar las fronteras exteriores de la UE, a fin de
determinar si plantean algún riesgo en materia de migración irregular,
de seguridad o de salud pública;
Cotejar automáticamente cada solicitud
presentada a través de un sitio web o de una aplicación móvil con otros
sistemas de información de la UE (tales como SIS, VIS, Europol, la base
de datos de Interpol, el SES, Eurodac o ECRIS), una lista de alerta
propia del ETIAS (elaborada por Europol) y unas normas específicas,
proporcionadas y claramente definidas de escrutinio que nos permitan
determinar si hay indicios concretos o motivos fundados para expedir o
denegar una autorización de viaje;
Expedición de las autorizaciones de viaje.
En aquellos casos en que no se detecten respuestas positivas o
elementos que requieran un análisis más detenido, la autorización de
viaje se expedirá automáticamente minutos después de la presentación de
la solicitud.
La autorización se obtendrá, por tanto,
mediante un procedimiento sencillo, barato y rápido; en la amplia
mayoría de los casos, la autorización se concederá en cuestión de
minutos. Dicha autorización, cuyo formulario podrá rellenarse en no más
de diez minutos y que solo requiere un documento de viaje válido, tendrá
una validez de cinco años y podrá utilizarse para múltiples viajes. Los solicitantes mayores de 18 años solo deberán abonar una tasa de solicitud de 5 EUR.
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